在物價上漲和通貨膨脹壓力明顯降低后，針對經(jīng)濟增速持續(xù)回落，2012年宏觀經(jīng)濟政策的重點開始轉向“穩(wěn)增長”。隨著政策效果顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行筑底企穩(wěn)，四季度GDP增長率達到7.9%，較三季度提高0.5個百分點，全年GDP增長率達到7.8%，略高于年初預期的7.5%的目標。穩(wěn)增長政策的預期目標較好實現(xiàn)，經(jīng)濟增長已經(jīng)筑底企穩(wěn)，持續(xù)回落過程基本結束了，可以認為市場需求已轉入平穩(wěn)增長狀態(tài)，而且可以保持。
目前，隨著市場供求關系趨緊和要素成本水平提高，中國經(jīng)濟已進入重大轉型期。受其影響，潛在經(jīng)濟增長率水平和經(jīng)濟運行特點都已發(fā)生深刻變化。與2002～2008年的經(jīng)濟高增長相比，主要是潛在經(jīng)濟增長率降低，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式成為客觀大勢。這種發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的重大變化，已經(jīng)使轉變經(jīng)濟發(fā)展方式成為客觀必然趨勢，能否成功轉型，已成為企業(yè)能否繼續(xù)存在發(fā)展的生死之搏，企業(yè)轉型和經(jīng)濟結構調整成為各個經(jīng)濟層面生死攸關的現(xiàn)實任務。
從未來的相關條件分析，預計出口年均增長率將降低到10%左右，國內投資的年均增長率將降低到18%左右，消費(剔除價格因素)的年均增長率保持在11%左右。從需求增長角度分析，未來我國潛在經(jīng)濟增長率將下降到7%～8%之間?；谶@一判斷，經(jīng)濟增長的預期目標應該選擇在7%～8%之間。
全年增速預計7.5%～8%
在2012年的運行基礎上，預計2013年市場供求總量進一步趨于平衡，經(jīng)濟增長和價格漲幅大體平穩(wěn)。市場需求總體趨穩(wěn)，經(jīng)濟增長率預計在7.5%～8%。
其一，世界經(jīng)濟低位震蕩調整，出口增幅預計在10%左右。
2013年政治周期對世界經(jīng)濟的影響大體結束，債務危機繼續(xù)發(fā)酵，量化寬松貨幣政策將使貨幣發(fā)行量不斷增加，通貨膨脹陰影揮之不去。受就業(yè)和收入、信用透支能力的制約，預計美歐市場需求總體仍將保持在較低增長水平，房地產(chǎn)、制造業(yè)以至整個實體經(jīng)濟的恢復之路艱難而漫長。世界經(jīng)濟仍將在深刻的結構調整中低位震蕩徘徊。美國財政懸崖和歐債危機引發(fā)經(jīng)濟大規(guī)模衰退的概率仍然較低。在這一形勢下，考慮我國出口企業(yè)綜合競爭力水平，預計全年出口增長可以達到10%左右。
其二，投資增長趨穩(wěn)，全年增長預計在20%左右。
受“穩(wěn)增長”相關政策影響，基礎設施投資增速預計將恢復到18%左右；受房地產(chǎn)市場銷售形勢影響，房地產(chǎn)投資增速預計將繼續(xù)恢復，另一方面，保障房建設規(guī)模預計將有一定收縮，綜合分析，房地產(chǎn)投資增速有望保持在18%左右；在經(jīng)濟增長趨穩(wěn)，企業(yè)轉型升級活動增加的背景下，制造業(yè)投資增長將大體平穩(wěn)，增長率預計在22%左右。綜合分析，全年投資增長可能在20%左右。
其三，消費增長大體平穩(wěn)，實際增長率預計在11.5%左右。
隨著經(jīng)濟增速下臺階和市場競爭優(yōu)勝劣汰活動的發(fā)展，預計就業(yè)和居民收入增長將逐漸受到一定影響。消費增長率將有所降低。另一方面，在繼續(xù)控制投機、投資性買房需求，支持自住型買房需求的背景下，預計房地產(chǎn)需求繼續(xù)溫和恢復；汽車市場需求也將有一定恢復，但不會很高。受住行為主的消費結構升級活動支持，預計消費大體保持平穩(wěn)增長，實際增長率預計在11.5%左右。
中國經(jīng)濟步入重大轉型期
首先，市場總體已由供不應求轉變?yōu)楣┐笥谇蟆?/p>
出口、消費、投資等三大需求增速都出現(xiàn)了階段性降低，國內外市場由供不應求轉變?yōu)楣┐笥谇螅@是企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一個重大改變。
一是外貿(mào)出口市場擴張速率減慢，競爭越來越激烈。2001～2007年，世界貨物貿(mào)易進口額年均增長14.1%，2008～2011年降低到3.8%，這表明國際金融危機之后國際市場的擴張速率明顯減慢了。另一方面，經(jīng)過持續(xù)快速擴張，中國出口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成相當大的規(guī)模。2002～2011年，工業(yè)企業(yè)出口交貨值由19916億元擴大到101946億元。
與此同時，新興發(fā)展中國家勞動密集型制造業(yè)規(guī)模持續(xù)較快擴大，美國近年開始啟動再制造業(yè)化活動。針對國際市場的生產(chǎn)和供給規(guī)模持續(xù)擴大。中國產(chǎn)品出口市場供求關系已由供不應求轉變?yōu)楣┐笥谇?，競爭日益激烈?/p>
二是國內住行為主的消費結構升級活動進入調整期。隨著大城市特別是特大城市發(fā)展空間的限制，城市住行為主的消費結構升級活動進入了調整期。2002～2010年，轎車產(chǎn)量年均增長31.2%，2011年僅增長5.8%，2012年1～11月份同比增長6.5%。盡管未來汽車市場將有溫和恢復，但受城市交通狀況、對汽車保有量承受能力的限制，預計轎車進入家庭步伐將階段性放慢。
2002～2009年，城鎮(zhèn)商品房銷售面積年均增長19.8%，2010年較上年增長10.6%，2011年增長4.9%，2012年1～11月份同比增長2.4%。盡管未來房地產(chǎn)銷售水平將繼續(xù)溫和提高，但受城市特別是大城市、特大城市發(fā)展空間和土地供給潛力限制，實現(xiàn)穩(wěn)定房價的目標，對買房需求的管理不容放松。預計房地產(chǎn)市場增長速率也將階段性減慢。
這些情況意味著住行為主的消費結構升級活動進入調整期，汽車和房地產(chǎn)市場需求增速降低，對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用減弱。
三是國內投資增長速度減慢。受城市發(fā)展空間、地下設施配套能力、地方政府資金能力的限制，預計以城鎮(zhèn)建設為主的地方投資擴張能力將減弱；隨著產(chǎn)能過剩問題發(fā)展、市場風險增加，企業(yè)投資行為趨于謹慎，預計企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資活動也將階段性趨緩。這些都將導致投資增速階段性下降。
其次，要素成本水平明顯提高。
2002～2011年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資由12373元/年增加到41799元/年，增長了237%；工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)上漲了70%，建筑安裝工程價格指數(shù)上漲了52%，固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)上漲了35.8%。勞動力、土地、資金、資源等生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高。這一變化預計是趨勢性的，是企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展條件又一個重大變化。
再者，經(jīng)濟發(fā)展方式正在由粗放、低水平數(shù)量擴張向集約和質量效益型轉變，潛在經(jīng)濟增長率出現(xiàn)了階段性下降。
市場需求增速下降，必然使企業(yè)訂單增速下降；供求關系改變和市場競爭加劇，必然迫使企業(yè)提高市場競爭力。這些必然會改變企業(yè)和整體經(jīng)濟低水平數(shù)量擴張的發(fā)展模式。要素成本的明顯提高，必然使粗放的、高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式遇到成本方面日益加大的壓力，必然迫使企業(yè)越來越注意節(jié)約人力和各類物質資源的投入。
堅持“穩(wěn)中求進”
中國經(jīng)濟發(fā)展的市場與要素成本條件都發(fā)生了深刻變化，中國經(jīng)濟運行特點、增長水平也隨之發(fā)生重要變化。應對國際金融危機的“一攬子”計劃推出和退出，一定程度上延遲了這一變化。隨著擴張性政策轉向中性，這一變化日益清晰地表現(xiàn)出來。
要適應發(fā)展條件和經(jīng)濟運行特點的變化，努力實現(xiàn)經(jīng)濟由高增長到中速增長的平穩(wěn)過渡，積極采取措施應對進入中速增長后的諸多問題，充分利用經(jīng)濟降溫、市場競爭壓力加大的機遇，加快推動經(jīng)濟轉型升級，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
特別是要根據(jù)社會生產(chǎn)力發(fā)展的新要求，及時解決體制機制方面的問題，以適應社會生產(chǎn)力發(fā)展新要求為目標，加快完善經(jīng)濟體制和相關制度。在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化關系得到協(xié)調、體制機制完善的基礎上，預計我國潛在經(jīng)濟增長率可以逐步提高到9%左右。
來源：中國新聞網(wǎng)
冀公網(wǎng)安備13050002001422號