發(fā)改委：堅(jiān)決抑制汽車產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)
發(fā)布時(shí)間：2010年09月03日 點(diǎn)擊數(shù)：
針對(duì)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的新一輪“造車運(yùn)動(dòng)”，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌4日指出，在地方政府的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴(kuò)張加劇了產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須采取措施堅(jiān)決抑制。
新一輪擴(kuò)產(chǎn)潮已開始
陳斌在2010中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上說，2009年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了1364萬(wàn)輛的新車銷售，許多企業(yè)紛紛制定規(guī)模龐大的產(chǎn)能擴(kuò)充計(jì)劃，新一輪擴(kuò)產(chǎn)潮已經(jīng)開始。據(jù)調(diào)查，我國(guó)主要30家汽車企業(yè)(集團(tuán))2009年年底形成整車產(chǎn)能1359萬(wàn)輛，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能3124萬(wàn)輛。全國(guó)有27個(gè)省、區(qū)、市生產(chǎn)整車。主要集中在東北、京津、華東、華中、珠江三角洲和重慶市六個(gè)地區(qū)。根據(jù)從地方政府有關(guān)部門所了解的規(guī)劃情況來看，“十二五”末期規(guī)劃產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求。
產(chǎn)能過剩致惡性競(jìng)爭(zhēng)
陳斌指出，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩是市場(chǎng)信號(hào)失靈，導(dǎo)致投資行為具有一定的盲目性。但嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、工廠開工不足等一系列問題，不僅阻礙了汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必將會(huì)造成很大的影響。
陳斌表示，由于汽車工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，大規(guī)模發(fā)展汽車工業(yè)成為地方政府全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在利益驅(qū)動(dòng)下，規(guī)劃產(chǎn)能被盲目抬高。
他認(rèn)為，抑制汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，首先是各地政府要真正樹立起科學(xué)發(fā)展觀，尊重市場(chǎng)，尊重企業(yè)，實(shí)事求是，切忌盲目給企業(yè)下指標(biāo)、定任務(wù)，主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要堅(jiān)決避免政府的財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策用于企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能上來。三是國(guó)家有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)汽車行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的監(jiān)測(cè)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布行業(yè)產(chǎn)銷、投資及產(chǎn)能、淘汰落后、企業(yè)重組等信息及相關(guān)政策，引導(dǎo)資源合理配置。四是在對(duì)企業(yè)擴(kuò)能和異地建立分廠備案時(shí)，要充分考慮企業(yè)的產(chǎn)能利用率、土地利用率、企業(yè)品牌、開發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)新能源汽車以及兼并重組等條件。五是要進(jìn)一步完善新能源汽車準(zhǔn)入管理，防止以新能源汽車為名上傳統(tǒng)汽車項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)把投資用于上水平、上質(zhì)量、打造企業(yè)品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
陳斌說，從根本上抑制產(chǎn)能過剩，是深化體制改革，解決產(chǎn)能困擾我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，重點(diǎn)是財(cái)稅體制和投融資體制等方面的改革。（來源：新華網(wǎng)）
三大政策推動(dòng)電動(dòng)汽車快速步入產(chǎn)業(yè)化
4日至5日在天津舉行的2010中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇，新能源汽車熱難以抑制。記者獲悉，三大有利于新能源汽車發(fā)展的政策正在醞釀，或即將出臺(tái)。一旦出臺(tái)，中國(guó)電動(dòng)汽車將從研究開發(fā)的階段快速步入產(chǎn)業(yè)化階段。
電動(dòng)車專項(xiàng)規(guī)劃草案擬定
科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼透露，《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》的草案已經(jīng)擬定，將進(jìn)一步增大對(duì)于電動(dòng)汽車科技研發(fā)的投入，繼續(xù)支撐和引領(lǐng)中國(guó)電動(dòng)汽車的發(fā)展，抓住未來5至10年的機(jī)遇，成為節(jié)能及新能源汽車的強(qiáng)國(guó)。插電式電動(dòng)汽車的純電動(dòng)汽車成為近期發(fā)展戰(zhàn)略的主流；燃料電池汽車成為未來占據(jù)全球市場(chǎng)的制高點(diǎn)；短期內(nèi)發(fā)展節(jié)能汽車及混合動(dòng)力汽車，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)改造、升級(jí)換代。
萬(wàn)鋼稱，《規(guī)劃》的總體目標(biāo)是全面掌握電動(dòng)汽車的核心技術(shù)，培育自主開發(fā)的能力，發(fā)揮市場(chǎng)和資源的優(yōu)勢(shì)，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電動(dòng)汽車以及關(guān)鍵零部件工業(yè)體系，投放電動(dòng)汽車充電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。健全完善電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，建立有利于電動(dòng)汽車發(fā)展的政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
《規(guī)劃》主要包括明確電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化研發(fā)方向和加大對(duì)示范產(chǎn)品的開發(fā)、優(yōu)化和應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼力度等七方面。為推進(jìn)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，萬(wàn)鋼透露，《規(guī)劃》提出要深化示范推廣，探索商業(yè)推動(dòng)模式，包括進(jìn)一步深化現(xiàn)有的科技、財(cái)政聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，建立專項(xiàng)資金，加大對(duì)示范產(chǎn)品的開發(fā)、優(yōu)化和應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域和私人用車領(lǐng)域電動(dòng)汽車示范推廣的試點(diǎn)模式，積極探索車電分離、電池租賃、整車租賃等新型的電動(dòng)汽車示范推廣商業(yè)模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的結(jié)合。
在電動(dòng)汽車研發(fā)方向上，萬(wàn)鋼指出，未來重點(diǎn)突破動(dòng)力電池的安全性、一致性、耐久性、低成本等第一次關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)具有高舒適性、高可靠性的城市客車和純電動(dòng)小型乘用車等適用于市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。在當(dāng)前的技術(shù)條件和產(chǎn)業(yè)規(guī)模下，生產(chǎn)性價(jià)比相對(duì)較高、比較容易引起市場(chǎng)接受的電動(dòng)汽車產(chǎn)品。
當(dāng)談及一直制約電動(dòng)汽車發(fā)展的充電設(shè)施不完備問題時(shí)，萬(wàn)鋼表示，“要加大充電基礎(chǔ)設(shè)施的科技創(chuàng)新力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效支撐充放電成套技術(shù)和設(shè)備規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。”
對(duì)于業(yè)內(nèi)詬病的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、影響電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一問題，萬(wàn)鋼指出，科技部將聯(lián)合國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門，共同建立起一套與我國(guó)自主研發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)特征相配合的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。
發(fā)改委為新能源車大開綠燈
發(fā)改委一邊給汽車工業(yè)敲著警惕產(chǎn)能過剩的警鐘，一邊將對(duì)新能源汽車發(fā)展大開綠燈。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌透露，“重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展和消費(fèi)節(jié)能與新能源汽車的政策只能加強(qiáng)，不能削弱。目前，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2010年本）》，在鼓勵(lì)類產(chǎn)品中，新增新能源汽車關(guān)鍵零部件。其中包括電池管理系統(tǒng)、電機(jī)管理系統(tǒng)、電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電路集成以及充電設(shè)備等”。商務(wù)部機(jī)電司和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)張?bào)K表示，未來將進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)發(fā)展新能源汽車的相關(guān)先進(jìn)設(shè)備技術(shù)和關(guān)鍵零部件。
陳斌提出，要大力培育新能源汽車發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)整合政策資源，集中在條件較好的城市率先啟動(dòng)示范，提倡政府公務(wù)車帶頭使用新能源汽車，為普通消費(fèi)者做表率，為節(jié)能減排和支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。主要汽車企業(yè)要積極主動(dòng)開展新能源汽車合作，從原材料、零部件研發(fā)、制造、銷售、使用等方面積極推進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。
工信部新版規(guī)劃最后沖刺
工信部正在緊鑼密鼓地制訂指導(dǎo)中國(guó)汽車業(yè)轉(zhuǎn)型、加快中國(guó)新能源汽車發(fā)展的兩大政策。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)盧希在作《當(dāng)前工業(yè)發(fā)展形勢(shì)及加快轉(zhuǎn)變汽車工業(yè)發(fā)展方式的幾點(diǎn)意見》時(shí)透露，“鑒于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化，2004年版的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已經(jīng)不再適用于指導(dǎo)中國(guó)汽車發(fā)展。為推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)汽車工業(yè)由大變強(qiáng)，工信部正會(huì)同有關(guān)部門開展2004年版汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的修訂工作。”據(jù)了解，新汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將明確指出，“以節(jié)能、新能源汽車發(fā)展為突破，積極營(yíng)造促進(jìn)汽車發(fā)展的政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，全面提升中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”
原機(jī)械工業(yè)部汽車工業(yè)司副司長(zhǎng)、中汽協(xié)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張書林告訴上海證券報(bào)記者，由工信部牽頭制訂的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2011年至2020年）》將于最近一至兩個(gè)月基本成型出爐，目前工信部正在征求各方面意見做最后的修訂。按照此前的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2011年至2020年）》草案顯示，中國(guó)將最終實(shí)現(xiàn)插電式混合動(dòng)力汽車及純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化；同時(shí)將加快研發(fā)燃料電池汽車技術(shù)。即到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到全球第一，其中新能源汽車（插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車等）保有量達(dá)到500萬(wàn)輛；以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬(wàn)輛。（來源：上海證券報(bào)）
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