中國工業(yè)和信息化部部長李毅中8日接受新華社記者專訪時表示，“十二五”（2011年－2015年）工業(yè)領域的核心任務是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，并將以結構調整和轉變發(fā)展方式為主線。
李毅中說：“以結構調整和轉變發(fā)展方式為主線，以深化改革、擴大開放為動力，以提高工業(yè)增加值率為主要目標，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅動、環(huán)境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎。”
“總體而言，中國工業(yè)大而不強的問題仍較為突出，粗放型發(fā)展模式仍未根本轉變。”李毅中認為，調整經濟結構是轉變發(fā)展方式的重要內容，而加快調整優(yōu)化產業(yè)結構是調整經濟結構的突出重點。
李毅中表示，目前中國工業(yè)結構調整面臨兩大突出難題：部分行業(yè)產能嚴重過剩，盲目投資、布局雷同現象十分突出。除鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)外，風電、太陽能光伏等新興產業(yè)領域也正在出現新的產能過剩，大量低水平重復建設導致資源浪費和配置效率低下。
存量中高耗能、高污染的落后產能比重較高，資源環(huán)境承載力已難以為繼。鐵礦石、石油、銅、鈾等資源對外依存度不斷提高，潛在風險日益加大。
工信部提供的數據顯示，預計“十一五”期間中國將累計分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、水泥和造紙等落后產能11172萬噸、6683萬噸、10538萬噸、663萬噸、34000萬噸和1030萬噸，約占全部落后產能的50％左右。
“在推進工業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變方面，工信部主要從調整存量、優(yōu)化增量兩個方面著手。”李毅中說。
“調整存量，包括加大節(jié)能降耗減排治污力度，加快淘汰落后產能，改善品種質量并加強自主品牌創(chuàng)建，推進技術改造等。”
李毅中透露，“十二五”期間，中國將致力于制訂重點行業(yè)和產品能耗標準，開展能耗限額標準執(zhí)行情況專項督查。同時，將完善落后產能界定標準，加強督促檢查，并堅決防止落后產能轉移。
此外，中國將實行質量品種國家戰(zhàn)略，建立和完善質量誠信體系，更好地拉動和促進消費。企業(yè)技術改造方面，中國將鼓勵用新技術、新工藝、新設備、新材料改造提升現有企業(yè)，以推動工業(yè)整體素質躍上新臺階。
據李毅中介紹，在優(yōu)化增量方面，“十二五”將有四大重點：結合國家重大科技專項實施，推進消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；優(yōu)化投資結構，控制盲目投資和重復建設，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)新上項目；嚴格市場準入條件，加快制修訂《產業(yè)結構調整指導目錄》，完善產業(yè)政策功能；優(yōu)化產業(yè)空間布局，按照主體功能區(qū)規(guī)劃和統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化建設的要求，調整生產力空間布局，引導產業(yè)有序轉移和集聚發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
李毅中同時透露，“十二五”期間，中國在培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網絡、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，有四項工作要點。
處理好戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的關系，在不脫離現有工業(yè)基礎的前提下，重視新興科技與傳統(tǒng)產業(yè)的融合；著力突破關鍵核心技術，依靠科技創(chuàng)新成果的產業(yè)化催生和發(fā)展新興產業(yè)；發(fā)揮政府引導和市場推動的共同作用，消除制約發(fā)展的體制性障礙，注意市場準入、技術標準、發(fā)展規(guī)劃等政策配套和要素整合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；注重發(fā)展工業(yè)設計、現代物流、信息服務等生產性服務業(yè)，為新興產業(yè)提供科技、商業(yè)、金融、信息等服務，創(chuàng)造良好的支撐條件和市場環(huán)境。
“走新型工業(yè)化道路，必須推進信息化與工業(yè)化融合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化。同時，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件，信息化提高了城鎮(zhèn)化水平，加快了城鎮(zhèn)化進程。而毫無疑問，市場化和國際化是加快中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑和手段。”李毅中表示，工業(yè)化進程加快，也將加大反哺農業(yè)力度，推進農業(yè)農村現代化。
預計全年單位工業(yè)增加值能耗同比降6%左右
李毅中表示，今年8月份我國年綜合耗能萬噸標準煤及以上重點用能企業(yè)綜合能源消費量同比下降0.47%，預計全年單位工業(yè)增加值能耗比上年下降6%左右，再經過四季度的努力，“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標有望如期完成。
李毅中介紹，“十一五”前四年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗分別下降了1.98%、5.46%、8.43%和6.62%，前四年累計下降20.76%，為完成“十一五”節(jié)能目標發(fā)揮了重要作用。
去年下半年以來，我國工業(yè)節(jié)能形勢急轉直下，今年一季度單位GDP能耗不降反升，同比上升了3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比也上升0.38%。對此工信部采取五項具體措施，扭轉了能耗大幅度增加的勢頭。
一是堅決完成淘汰落后產能各項任務，采取經濟、法律、技術和必要的行政手段等一系列綜合措施。截至9月底，各地已基本完成淘汰落后產能關停任務。
二是嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)新上項目。停止審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業(yè)擴大產能項目，加強工業(yè)固定資產投資在建項目節(jié)能評估和審查。
三是大力開展能效水平對標達標活動，開展能耗限額標準執(zhí)行情況專項督查?？偨Y推廣節(jié)能減排先進經驗，推廣行業(yè)節(jié)能減排先進技術。對不達標企業(yè)責令立即停產改造，改造無望或經改造仍不達標的企業(yè)要列入淘汰名單。明確要求限期更換仍在使用國家明令禁止的落后的高耗能機電設備。
四是積極實施節(jié)能降耗技術改造。國家技術改造專項資金安排，把節(jié)能降耗、減排治污作為主要方向，把重點節(jié)能技術推廣作為支持重點。
五是健全工業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測預警體系。建立了全國工業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)測和預測預警體系，會同國家統(tǒng)計局，按月通報重點用能企業(yè)綜合能源消費情況。同時，組織開展群眾性節(jié)能減排行動。
來源:新華網
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