眼下提起鋼鐵行業(yè)，8個(gè)字形容其窘境：”環(huán)保整治、鋼市低迷”，很形象。
在”霾”天頻發(fā)的當(dāng)下，環(huán)保節(jié)奏刻不容緩。已經(jīng)被低迷的鋼價(jià)壓得喘不過(guò)氣來(lái)的鋼鐵企業(yè)，同時(shí)又要帶上環(huán)保這根”緊箍咒”。立足環(huán)保、節(jié)能降耗、生態(tài)友好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的平衡、持續(xù)增長(zhǎng)，是所有鋼鐵企業(yè)需要遵循的生態(tài)法則。所以說(shuō)，我們必須用較低的資源消耗完成我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程。
鋼價(jià)持續(xù)走低，鋼企效益低下。據(jù)蘭格鋼鐵網(wǎng)采集的三級(jí)螺紋鋼(Φ25mm)十大城市均價(jià)，從2007年到2014年，出現(xiàn)的峰值為5876元/噸(2008.5.13)，谷值2831元/噸(2014.9.28)，谷值較峰值跌3045元，峰值為谷值的2.08倍!顯然，近8年間，鋼鐵市場(chǎng)走過(guò)了繁榮、衰退、蕭條。何時(shí)會(huì)復(fù)蘇?理論上，”每一次蕭條都孕育著繁榮”，同樣的事情在不同市場(chǎng)、不同階段會(huì)輪番出現(xiàn)。但復(fù)蘇需要有一種積極力量去推，這種力量來(lái)自于什么?是外在的需求，還是內(nèi)在的調(diào)整?
經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不給力，消費(fèi)低迷，內(nèi)需乏力
2014年三季度我國(guó)GDP同比增速下滑到7.3%，是金融危機(jī)之后最低水平，經(jīng)濟(jì)“換擋”繼續(xù)發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)。
以往，政府刺激經(jīng)濟(jì)的最有效手段就是固定資產(chǎn)投資，鐵公基等大工程開(kāi)工、房地產(chǎn)大規(guī)模興建，帶來(lái)的鋼鐵消費(fèi)立竿見(jiàn)影，曾經(jīng)的4萬(wàn)億投資使得鋼價(jià)從08年11月到11年9月，維持3年上揚(yáng)態(tài)勢(shì)；而一些擴(kuò)大消費(fèi)的措施：家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、公積金新政等等成效不彰。前中國(guó)國(guó)家總理朱镕基兒子，中國(guó)國(guó)際金融公司首席執(zhí)行官朱云來(lái)，曾在央視財(cái)經(jīng)金融晨會(huì)上表示：中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，但中國(guó)居民實(shí)際收入增長(zhǎng)10年來(lái)一直在下降，個(gè)人儲(chǔ)蓄只占國(guó)家儲(chǔ)蓄的10%，這不利于通過(guò)刺激消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。這也說(shuō)明我們并沒(méi)有真正有效的拉動(dòng)老百姓的個(gè)人消費(fèi)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的問(wèn)題并不是要刺激，而是要改革。通過(guò)改革來(lái)找到中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)改革緩解經(jīng)濟(jì)下滑的頹勢(shì)。國(guó)家把焦點(diǎn)都放在改革，弱化刺激。所以在政策方面，未來(lái)至多有一些”微刺激”繼續(xù)亮相。推動(dòng)鋼市復(fù)蘇的積極力量是外在的需求，這種預(yù)估，顯得迷茫。
化解過(guò)剩，通過(guò)市場(chǎng)?通過(guò)政府?
在相對(duì)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，如果某個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，必然形成激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 在市場(chǎng)機(jī)制作用下，在經(jīng)營(yíng)中失利和競(jìng)爭(zhēng)中敗北的企業(yè)會(huì)自動(dòng)退出市場(chǎng)，整個(gè)行業(yè)就會(huì)回歸供求基本平衡的狀態(tài)，用不著政府操心費(fèi)力。然而在我國(guó)，情況不同。產(chǎn)能過(guò)剩是政府行為和政府競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，也成了政府關(guān)注的主要問(wèn)題之一，正是地方政府以招商引資為名，通過(guò)土地、稅收、資源分配等方面的優(yōu)惠，扭曲市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致了不公平競(jìng)爭(zhēng)，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩。所以，國(guó)內(nèi)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，速度會(huì)很慢，供應(yīng)過(guò)?？赡軙?huì)把鋼價(jià)拖累較長(zhǎng)一段時(shí)間。更有效的或許是要通過(guò)市場(chǎng)和政府兩只手聯(lián)合起來(lái)調(diào)整。
調(diào)減鋼產(chǎn)量，不妨借助他山之石
上世紀(jì)的70-80年代，歐洲鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，而鋼材生產(chǎn)成本居高不下，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，也造成企業(yè)的嚴(yán)重虧損。1980年歐盟正式宣布?xì)W洲鋼鐵工業(yè)處于危機(jī)之中，同時(shí)采取了限制粗鋼產(chǎn)量的政策，規(guī)定了最高總產(chǎn)量限額和歐盟成員國(guó)內(nèi)大多數(shù)品種鋼材貿(mào)易量的最大限額。此外，經(jīng)歐洲委員會(huì)同意，歐盟還通過(guò)了限制成員國(guó)對(duì)本國(guó)鋼鐵企業(yè)資助的決定。根據(jù)此協(xié)議，歐盟成員國(guó)只能為降低生產(chǎn)能力給企業(yè)提供資助。90年代初，鋼鐵生產(chǎn)能力再度出現(xiàn)顯著過(guò)剩局面。為此歐盟繼續(xù)采取降低產(chǎn)能的政策，于1993年2月開(kāi)始執(zhí)行重建計(jì)劃，主要內(nèi)容是從1993 -1995年削減過(guò)剩能力1900 -2600萬(wàn)噸。德國(guó)、西班牙、意大利、葡萄牙四國(guó)政府為六個(gè)國(guó)有鋼鐵企業(yè)支付因減少產(chǎn)能帶來(lái)的損失。
蕭條使得過(guò)剩問(wèn)題發(fā)酵，化解過(guò)剩不能只靠市場(chǎng)
產(chǎn)能過(guò)剩是經(jīng)濟(jì)繁榮與蕭條交替的周期性波動(dòng)的產(chǎn)物。正是因?yàn)槭挆l，潛在的過(guò)剩問(wèn)題暴露殆盡。但由于退出機(jī)制的不健全或退出比進(jìn)入時(shí)成本更高，就出現(xiàn)了一部分鋼鐵企業(yè)即使虧損仍在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。因?yàn)槠髽I(yè)在退出市場(chǎng)的過(guò)程中同樣會(huì)面對(duì)許多成本，這些成本構(gòu)成一種壁壘阻礙了企業(yè)自由退出，單靠企業(yè)的力量很難彌補(bǔ)這些損失。為了促進(jìn)不適合行業(yè)發(fā)展的企業(yè)正常退出，政府需要提供一些必要的支持，以降低企業(yè)的退出成本，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。比如設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)償基金；或鼓勵(lì)其將土地、廠房交由政府收儲(chǔ)，企業(yè)除可獲得土地市場(chǎng)價(jià)外，還可額外獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)等等。
有相應(yīng)補(bǔ)貼政策問(wèn)世，又有環(huán)保指標(biāo)監(jiān)管，以及淘汰名單和合規(guī)名單的不斷審核，化解產(chǎn)能過(guò)剩所需時(shí)間才會(huì)縮短，鋼鐵供給矛盾才會(huì)有效解決。否則，單靠市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，鋼材市場(chǎng)的非良性運(yùn)轉(zhuǎn)恐怕需要持續(xù)更長(zhǎng)一段時(shí)間。
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